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曹妃甸国际生态城2010年工作谋划
浏览次数:4491   添加时间:2010/5/7 14:49:19
 

曹妃甸国际生态城2010年工作谋划

2010年是曹妃甸生态城开发建设是正式开工奠基后的第二年,是推进生态城跨越式发展的关键年。做好2010年各项工作,关系到能不能按照贾庆林主席和省市领导要求,更好地推进绿色生态城市建设;关系到能不能按照市委“四点一带”的决策部署,完成“双核城市”的规划建设任务;关系到能不能高起点、高质量、高标准地建设人民满意的幸福城市。因此我们将继续坚持“敢于承担、敢于超越”的曹妃甸精神,合理、有序、迅速、全面地开展各项工作,为建设世界一流的国际性示范城市而不懈努力。
2010年工作思路是:认真贯彻十七大和十七届四中全会、省委七届五次及市委八届六次全会精神,以全面加快城市建设为中心,坚持科学发展不动摇、高效实干不懈怠、凝心聚力不折腾,围绕“生态、科技、创新”的主题,一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政,进一步完善体制机制,加强干部队伍建设,严肃管理、严明纪律、严格考核,又好又快地推进生态城开发建设。
2010年目标任务是:大力实施“五大工程”(路网、水系、桥梁、公建项目、花海),完善基础设施,强化配套服务;推进“五区开发”(科教城区、创新产业区、央企服务区、临港服务区、旅游度假区),加大投资力度,加快建设步伐,全力打造以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色环境为主要内容的国际示范城市。2010年要完成“五个目标”,即建设重点项目51个,完成投资200.5亿元;年底前完成工职院校区主体工程,达到开学条件;6月底前,市政道路、水系、湖泊基础成型,形成路、水、岛、区布局合理的花海效果,初步实现城市网格化。提升城市接待和服务水平,达到能接待300人规模的国际会议的能力;全面铺开商业及住宅类项目建设,完成城市建筑面积超过300万平方米。通过完成上述五个目标,为三年内形成城市基本框架、五年内形成服务比较配套的生态城市打下坚实基础。
为确保上述目标的实现,重点抓好以下五个方面的工作:
(一)坚持规划先行,提高城市建设档次
按照规划先行、项目支撑、管理到位的模式,提前做好规划设计工作,并与项目建设有效衔接,进一步提高城市建设的档次。
一是严格落实141项指标体系。实施科技兴城战略,抓紧组建生态城工程技术中心,下设“规划设计研究院”和“循环经济发展公司”,打出技术研究和指标落实“两个拳头”,按照瑞典SWECO公司和北京清华规划设计院设计完成的规划要求,围绕生态城“内湖外海、清洁能源、生态循环、绿色交通、知识经济”等突出特点,将141项生态指标分类,逐项落实到生态城建设之中,让城市建设的每一处、每个细节都体现生态特色。同时,开拓生态城市建设市场,打造城市建设中生态技术应用、示范和推广的品牌,形成系统接纳和输出生态建设技术的能力。
二是提前做好专项规划编制。按照生态城总体规划及生态环保和可持续发展要求,结合生态城实际,提前做好城市功能性基础设施的专项规划设计,实现概念性规划、控制性规划和专项规划有效衔接。进一步细化设计方案,认真搞好城市道路、给水、安全等专项规划设计,为城市建设打下坚实基础。对上报规委会的项目严格把关,督促项目规划设计进度,使每个项目的规划设计充分体现新技术、新理念、新方法,争取每项规划都成为精品和典范。
三是确定城市发展的产业支撑。围绕为工业区和港口服务的定位,规划建设以房地产业为先导,以高新技术和港口服务业为主导,以国际教育和休闲旅游业为辅助,以行政管理服务业为特色的产业支撑体系,重点发展科技研发、休闲会展、金融贸易、技术服务、教育培训、城市服务“六大产业”,大力发展创意产业,搭建引导城市发展的产业支撑。最终规划生态城为未来之城,创新之城,生态之城,幸福之城,成为 “世界一流、中国气派、唐山特色”的国际示范城市。
(二)开展项目攻坚,加快城市建设速度
以项目建设为载体,优化投资结构,加大投资力度,推进城市建设全面加速。2010年,计划开工建设以基础设施、公用建筑、城市功能、标志性建筑和商住开发为重点的项目51个,年内计划完成投资200.5亿元。
一是着力推进以基础设施建设为重点项目建设。进一步加强区城市道路、综合管线和环境设施建设,完成生态城起步区道路、水系及桥梁的建设,着力推进资源管理中心和城市水、电、气、讯和绿色交通建设,形成功能合理、配套完善的市政基础网络。实施路网工程,加强协调和调度,加大对道路建设的投入,年内完成起步区及科教城范围内路网建设;加快滨海大道建设,确保2010年10月份全线通车。实施水系工程,按照生态城水系治理规划,在冬季河道开挖的基础上,2010年实施全面的岸线建设及水系整理,完成区域内主要河流及青龙湖、月亮湖建设,形成淡水海水合理布局,内湖、外海、岛屿相得益彰的景观环境。实施桥梁工程。按照城市整体规划要求,统筹考虑生态城区域内桥梁建设,对生态城范围内道路与水系交叉口进行统一规划设计,聘请高水平路桥建设公司,建设风格迥异的桥梁,形成独具特色的景观效果。实施公建项目建设工程,加快新区市民创业服务中心、钻石大厦、信息大厦、水上餐厅、低碳建筑、生态城学校、医院等项目开工建设,尽快形成未来城市的骨架,努力构建功能较为完善的起步区城市雏形。2010年5月1前,水上餐厅形成接待能力,低碳建筑达到能够参观的效果。实施“花海工程”。根据区域种植现状、土地条件及布局要求,计划投资2亿元,在整个城区启动“花海工程”,完成“四带四区三河岸三节点”区域花草覆盖,打造生态城景观环境建设的亮点。
二是按照区域化布局构建城市基本框架。围绕重点突出、成片发展的思路,重点铺开科教城、假日酒店等园区建设,进一步完善城市功能区划,形成起步区城市的基础框架。(1)科教城区,围绕建设资源共享、水系分隔、生态节能校园、绿色交通系统、社区融入大学的目标,统筹考虑科教城范围内科研、教育、文化体育、休闲度假和资源共享区域的功能分区和布局,打造高端职业技术人才培养基地、对城市发展高新技术支撑基地、全民健康示范基地。探索“筹建办+公司”的体制,采取“以地养地、滚动发展、组团推进”的建设投资模式,采取BOT、 BT、土地置换等方式运作,确保2010年9月份前完成科教城区域内工职院主体工程,达到开学条件;积极推进市委党校新校园、共享区商业中心、青龙湖度假区等开发建设,打造良好的周边环境,形成科教城区域雏形。(2)创新产业区,组建园区管理局和园区开发建设公司,引进“高、新、尖”的技术产业,打造生态城特色的创意产业。优先发展教育研发、创意文化等知识创新型产业,使其成为曹妃甸生态城的亮点产业。面向国内外招聘高学历、高素质、高技能人员入住园区从事创意研究。建立创新产业园区建设筹建办,把创意产业作为招商重点,围绕引进先进技术和创意,加大招商力度,全力打造环渤海地区的创意产业基地。发挥政策导向作用,出台创新产业促进政策,鼓励高端产业向园区集聚;探索建立创新产业发展基金,扶持创新型企业入区发展。(3)央企服务区,按照生态环保理念,为到曹妃甸发展的大中型企业建设宜居的居住区域,为聚集人口、提高幸福指数创造条件。在已建8万平米住宅的基础上,加快市政功能、基础管网、周边环境、商贸设施等配套设施建设,尽快形成良好的居住环境。积极推进央企生活服务基地二期开发,结合临时服务区以南区域,整体考虑1.8平方公里区域规划,高标准、高质量建设广场、住宅及休闲服务为一体的休闲居住区。(4)临港服务区,围绕发展与港口相配套的金融、贸易等现代服务业,在临时服务中心以西,青龙河以东区域开发建设以便捷的办公、休闲居住为主的临港服务区,吸引相关的物流中介、保险、贸易等临界服务业企业和机构进入。加快前期土地整理、土地手续办理等工作,探索自主开发、出售土地等新的开发建设模式,尽快建成继央企生活服务基地后另一生活示范基地。生态城市政公司要负担起西区开发建设的职责,确保2010年年初开工,年底前完工并交付使用。(5)旅游度假区,利用滨海沿河的优美环境,建设城市生态走廊和运动休闲旅游带,打造以商务会议、休闲度假为主导的滨海休闲板块。加快假日酒店建设,坚持高质量、大手笔、大气魄,打破传统的建设模式,重新规划设计,整合已建成的小木屋和周边环境,引入高端技术和生态环保理念,打造“四点一带”区域内档次最高的接待场所。加快建设欧洲风情小镇建设,加强与上海文广集团的沟通联系,为其提供优惠政策和全方位的服务,确保项目尽快开工落地。严格按照规划要求,在复制上海泰晤士小镇的基础上,争取有新的亮点和提高,从而打造生态城内高档的生活、休闲、旅游和商贸区。加快“水上餐厅”建设,坚持高标准、国际化,建设别具一格的水上接待中心,与假日酒店相呼应,成为生态城亮点工程,达到能接待300人规模的国际会议的能力。积极谋划游艇俱乐部、曹妃殿、高尔夫球场等旅游休闲项目,构筑世界级的高端休闲度假平台。
三是大力实施城市功能配套及住宅开发项目建设。立足提升城市功能和聚集产业和人流,大力实施城市功能配套及住宅开发项目。(1)城市功能配套项目,要落实风力发电厂、污水处理厂和轻轨等能够提高城市功能的项目建设,完善各种手续,完成规划设计,促其尽快落实;加快市政配套项目建设,完成燃气、热力、净水、污水、雨水、电信、电力等综合管线的铺设,满足生活、办公的需要,提高城市承载能力;(2)商住开发项目,立足曹妃甸新区、工业区、港口等各大企业干部职工的住房需求,探索合作开发、出让土地等建设模式,分期开发建设商品住宅楼,以满足近期生态城城市发展和人口聚集的需要。着重推进央企生活服务基地二期工程、上河生态小区、橙霞小区和八里滩上水渠以西住宅楼的建设。确保全年开发住宅楼面积超过100万平米,整个生态城建设面积超过300万平方米。
(三)积极招商引资,加大对城市建设的投入
把招商引资作为加大城市投入的重要举措,依托产业、区位、资源和机制优势,构建招商引资平台,开拓招商引资新局面。
一是打造招商引资品牌。加强对外宣传,建立完善招商引资客户库和招商项目库;继续完善多样化的招商宣传资料,委托专业公司制作新版招商宣传片。充分挖掘自身优势,打造生态城专有品牌,不断提高生态城的知名度和影响力;积极组织招商洽谈会,及时发布已谋划成熟的项目,确保年内谋划新项目30个。
二是明确招商引资重点。认真研究生态城“差异化”发展路径,立足服务港口港区,围绕发展与临港产业配套的金融保险、商务服务、科技研发、商贸物流、房地产业和城市服务业等领域招商引资,确保招商引资符合城市生态定位和产业发展方向。2010年招商重点放到引进创意产业项目上,为快速建成创新产业园区奠定基础。
三是创新招商引资模式。采用“请进来、走出去”的工作方法,积极与国家相关部门、国内外大中型企业取得联系,借助外力谋求发展;探索区域招商模式,建立专项产业园区,以园区为载体搭建独立运营的招商平台。
四是完善招商引资政策。努力在生态城软环境建设上下功夫,为投资者提供优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境和方便快捷的办事效率。要认真研究完善招商优惠政策、产促进政策,培育投资者信心。在充分调研的基础上,积极向上级争取或制定切实可行、符合生态城实际土地、税收、上学、就医、扶持企业发展等优惠政策,吸引更多的投资者到生态城投资创业。
五是拓展国际合作空间。在与瑞典开展国际合作的基础上,努力加强与日本、意大利、荷兰等国家的交流与合作,争取在国家层面签署合作协议,通过政府搭桥、企业化运作的模式,展开更深层次的合作,进一步扩大国际合作成果。
(四)创新体制机制,增强城市建设的活力
坚持“政府主导、市场运作、企业主体、效益为先”的原则,不断创新和完善城市开发建设的体制机制。
一是探索完善“管委会+公司”的管理模式,细化运作规则,规范管理手段,采用“政府搭台服务,企业成为建设主体”的市场运作模式,促进生态城又好又快的发展。积极与瑞典藤茂公司、普拉克公司、恩华特公司在地源热泵应用、污水处理、垃圾处理等方面展开合作,成立新能源利用、环保技术应用公司,引进世界先进技术和经验服务绿色城市建设,打造生态城市建设品牌。
二是把融资作为项目建设、城市开发的关键,建立融资新机制。扶持壮大曹妃甸国际生态城投资有限公司,采取吸纳企业入股、合资建设项目等融资方式,使公司成为融资的重要渠道,确保完成年内融资60亿的目标任务。积极整合的市政、绿化、发展、土地运营等公司,研究资金运转办法,形成城市建设建设和运营的主体。
三是探索建立土地置换等融资方式,积极采用以地入股、合作开发、利益分成等新模式,做好征地群众的思想工作,确保项目用地需求,保护群众长远利益。研究制定土地运营管理办法。探索将土地纳入生态城土地运营公司的新模式,盘活土地资产,增加土地效益。
四是牢固树立和谐共建的理念,创造性地开展地方事务协调工作,切实解决城市建设中涉及群众切身利益的实际问题,维护社会的和谐与稳定。加强与滦南、唐海县和冀东油田等地的沟通和联系,按照服从服务于城市建设的原则,积极做好工程征地补偿等社会事务工作,在确保项目建设顺利推进的同时,保障人民群众长远利益不受损害。认真做好信访工作,进一步完善工作机制,畅通信访渠道,确保群众合理诉求得到及时有效解决。
(五)加强队伍建设,提高城市建设和管理水平
坚持以人为本理念,加强对干部职工培训和管理,建立“目标具体、责任明确、考核到位、奖惩落实”的管理机制,用制度规范工作,以工作锻炼队伍。
一是加强干部教育管理。定期组织理论学习,用科学理论武装头脑,指导实践,推动工作。引导干部职工解放思想,更新观念,增强机遇意识和生态城市建设的责任感和紧迫感。组织生态理念与生态技术的培训,进一步提高干部队伍素质。开展争先创优活动,培养干部职工进取精神和团队意识,搭建干部职工施展才华的舞台。坚持客观公正原则和德才兼备标准选任干部,营造风正、气顺、齐心协力干事业的良好局面。
二是完善目标考核制度。研究制定目标责任制,将目标任务细化分解,落实到人,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,使各项工作和各个环节有人抓、有人管。制定项目督办制,定期召开工作调度会,按月定点抽查工作完成情况,保障每项工作有部署、有进度、有落实。制定干部考核办法和奖惩约束机制,把考核重点放在重大决策部署和重要工作上,量化考核标准,对工作完成情况进行综合评定,根据评定结果给予奖惩。
三是全面加强党的建设。尽快建立健全党的组织机构,健全党组织活动管理制度。加强领导班子建设,认真贯彻民主集中制原则,切实做到强化民主、接受监督、正确集中。积极做好吸纳新党员工作,使党组织始终保持旺盛活力。推行党员密切联系群众机制,做好党员与群众结对帮扶工作,切实发挥党员先锋模范作用,永远保持党的先进性。
四是切实搞好廉政建设。深入贯彻党风廉政建设责任制,建立和完善重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度,防范权力失控、决策失误、行为失范。加强对党员的勤政廉政教育,教育引导各级干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化对权力运行的监督检查,防止任何人借用职务之便为自己和亲友谋取利益。加强对公务招待、后勤服务的管理,倡导勤俭节约之风,杜绝申报、审批漏洞,确保机关工作有序高效,工作人员廉洁勤政。
 

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